"民之父母”

    邵清华，女，1918年出生于江苏武进。1937年来到延安进入抗大学习，曾任抗大区队长、指导员。毕业后先后担任三边分区妇联副主任、绥德分区妇联 主任。1942年在安塞县第二届参议会选举中，24岁的邵清华高票当选安塞县长，成为党和国家历史上第一位民主选举的女县长。当时安塞是中共中央一个非常 重要的后方革命基地，高等法院等中央机关和边区兵工厂、纺织厂等20多个单位先后设在这里。她到安塞任县长时，陕甘宁边区政府主席林伯渠对她说：“你做妇 女工作时很有魄力，对搞好县长工作也应有勇气。中央领导同志很关心和支持你，你更要以实际行动努力工作。”“过去你只是做妇女群众的工作，今后是一个县的 ‘父母官’，男的女的各种人的工作都要做，这就要更广泛地联系群众，深入实际，多做调查研究。到了新的岗位上，在各方面都要严格要求自己，特别要注意和当 地干部搞好团结，才能担负起党交给你的重任。”林老的教导，她听在耳里、记在心里。

走村串户探访实情，智解突发抢粮案

    粮食是革命战争时期最重要的物资之一，邵清华上任不久就遇到了一起抢粮事件。事情发生后，她立即派保安科干部协助区、乡干部和民兵控制局面，维持治安秩序，制止事态进一步扩大。同时，还告诫凡是抢了粮的要自动退回抢的粮食，并表扬了报告情况的积极分子。这个事件在当时引起了边区党委和政府的高度重 视，并立即派干部进行调查。安塞县政府也参加调查。当时有人说，边区政府给安塞县分配的征粮任务太重了，还有的说延安吃饭的人太多了，得减少人，才能减少 征粮的任务。经过调查弄清了策动抢粮和造谣的人确实是别有用心的。的确，1940年前后陕甘宁边区条件较为艰苦，一方面由于国民政府停发津贴，另一方面由 于机关人数大幅增加，这样，“救国公粮”逐年递增。在当时，边区征收“救国公粮”是最重要的一项政治任务。它的推进顺利与否，直接关系到边区政府是否巩 固，甚至关系到中共中央和前线军队的生死存亡。老百姓对公粮本身并无异议。但是，由于公粮逐年递增、负担加重，引起老百姓的不满。群众议论纷纷，怎么办？

    于是邵清华深入农村，走村串户亲自了解情况，看看老乡的碗里，又看看老乡的锅里，再看看老乡的面缸、米缸。她明白了：春荒严重地影响了春耕生产，有些群 众连锅都揭不开，吃的是野菜汤。而且六区化子坪乡指导员张彦和粮库的一些行政干部，明知群众吃饭有困难，不积极想办法为群众借粮，反而暗地唆使群众抢粮， 蓄谋已久企图乘乱掩盖他们平时非法盗窃粮食的罪行。他们事先煽动一部分人作案，事后制造谣言，诽谤政府，蛊惑人心，扰乱秩序。

邵清华调查清楚后，一方面，连夜起草文件，请求边区政府援助，要求减征公粮、借粮借草以度灾荒。边区政府很快采纳了她的建议。决定将当年公粮免征， 还拨给安塞县粮食100石，农业贷款20万元（边币），并同意县政府出借一部分谷草。邵清华生怕不够分摊，又动员机关干部将当年口粮抽出60石，借给农民 度春荒。另一方面，从重处理贪污盗窃国库公粮的坏分子，然后在本区和附近地区展开遵守边区政府法令的教育，特别着重教育干部和党员廉洁奉公、带头遵纪守 法。对于抢粮食的人分两部分处理，对那些不明真相、受骗上当的农民，经过批评教育，只要认识错误，表示今后改悔决不再犯，除责成他们退回所抢粮食外，不再 追究，如给抢粮事件的挑头者尚迎春做思想工作，使他认识到自己的错误。对于那些流氓，除退回所抢的粮食外，还分别将其交到区、乡政府，责成村政权和民兵监 督他们劳动改造。为了使该类事件不再发生，她还在全县正面开展了守法教育，教育干部把完成国家任务和为群众服务结合起来。让他们知道：上级为我们布置的工 作都是为了群众的利益，不过有的是为群众长远的利益，如征粮、征兵等，当然这也是人民为政府应尽的义务；有的则完全是为群众的当务之急布置的工作，如组织 群众搞大生产、救济、办学校等。

   　拓展思路细策划 超额征收爱国粮
　　邵清华来之前，安塞的征粮任务经常不能按时完成，而且还发生过抢粮事 件。她到安塞工作后，首先抓这个问题。她先找到在安塞工作多年、正直诚实的财务科宋科长调查了解，宋科长说不是任务重而是有的干部只强调困难。她又下基层 找到一区乡长王怀义，这是一位朝气蓬勃、很有责任心的青年，他肯定地说，就是如数完成了征粮任务，群众的余粮也够吃。征不齐公粮，一是有些干部怕困难，怕 做群众思想工作；二是有些干部方法简单，态度不好，对不按时交粮的老乡随意克扣，引起了群众的反感。根据了解的情况，10月份，邵清华就安排进行调查统计 粮食收成，并在下半月由县上派出干部到各区调查了好、坏与中等的乡村收成比例，以便做征粮参考。11月份，又及时召开了科、区干部会议研究、讨论，成立了 征粮委员会，并由县长、县委书记任正、副主任。为了统一思想，征粮委员会前后召开8次会议。首先是分工和拟定干部会议议事日程，研究边区征粮条例如何在乡 村执行及可能发生的问题。其次是召开区级联席会。第一天是时事报告及报告征粮、征草意义及如何保证任务完成，并由银行来人安排农贷问题。第二天财政经济政 策报告。第三天订立各种条例。第四天大会讨论。第五天结论，并按照各区情况将征粮任务进行分派：一区3100石，二区3550石，三区1800石，四区 3450石，五区1600石，六区1000石，七区500石。最后，召开区至乡的会议，组织区征粮委员会及工作队至各乡，先召开乡参议会讨论征粮工作，再 由所有参议员分赴各村调查，然后由参议会确定各村征粮数目，最后由村民大会确定真实数目。为了全面推开征粮工作，邵清华和各科科长每人负责一个区领导开展 征粮工作。他们在各区分别选择一个行政村进行征粮调查，确定起征点。以六区二乡二行政村为例，以往采用民主摊派方式至多可征60石，按调查结果可征100 石，结果因为调查研究工作进行得好，征到了140余石粮食。不但完成了本村的征粮任务，还完成了本乡（共5个行政村）征粮任务（254石）的半数。
　 　为促进征粮工作，邵清华还号召各区乡争创征粮工作模范。当时，安塞县一区、七区先后开展征粮竞赛活动。一区在乡长联席会上，首先由五乡乡长张鸣凤向四乡 挑战，挑战书称：一、要在调查公粮时完成一切尾欠工作；二、要保证于农历腊月二十日前公粮全部入仓，公草全部入站。三乡乡长郝登才向二乡挑战，二乡亦接受 挑战。七区在乡长联席会上定出竞赛条例：一、保证选好粮草，提早完成任务；二、调查确实，保证公平合理地负担；三、保证不命令，不包庇，不耍私情。当时七 区离县城最远，山路崎岖，干部大部分不愿去催粮。邵清华和路岩（和她一起从延安到安塞工作的女子大学的学生，也是一位女干部）亲自步行下去，当地老乡特别 热情，这家争着拉话，那家拉着吃饭。这个区的干部力量弱，她们就协助干部做工作，向群众宣传：党中央在我们这里，要抗日就需要粮食。群众心里亮堂了，争着 交公粮。在分配任务时，对有一定困难的农户减轻任务，对确有困难的家户，不仅少征或不征公粮，政府还想法调剂，得到群众的大力支持。就这样，安塞县完成了 征粮工作。
　　加强组织运咸盐 官民两利作贡献
　　盐是陕甘宁边区重要的经济来源之一。特别是 1940年前后，由于国民党对边区进行军事包围、经济封锁，边区政府只能组织群众把盐池的优质盐运出边区，换回药品、布匹和军需用的一部分军用器材。 1941年，边区政府分别安排给安塞1.8万驮和4000驮运盐任务。安塞县绝大部分人没有长途运输的习惯，只有个别专业跑运输的脚户。由于这项工作难度 较大，边区政府要求各县一定要做好组织工作和宣传教育工作。接到运盐任务后，邵清华深入群众进行调查研究，多次和干部群众研究具体办法，使群众都能明白运 盐工作的意义、作用、方法。在第一批运盐工作中，以比较有经验的脚户为骨干，以有骡、马等牲口的人家为主，组织运输大队和分队开展运盐工作。第一批运盐于 8月中旬胜利归来，驮回来的盐在20万斤以上，多运往延安销售。第二批运盐为公盐，全县动员牲口达数千头，牛多驴少，于8月15日至20日全部动身前往盐 池。
　　第一次完成任务后，她们又及时进行总结，有关各户有了一些收入，运输费用得到补偿，群众的辛苦得到了安慰，表现好的还受到了表扬和奖励。群众都说只要政策好、办法对，我们再辛苦点也愿意，任务再困难也能完成，从此以后，运盐工作就比较顺利了。
　 　1943年，边区的主要任务是经济建设。邵清华认为自己在这方面注意不够，就提出：“要完成的任务，必深入地宣传、动员和组织，在群众中、同时也在工作 同志中，来一个思想意识上的转变。”她亲自参加区乡会议，传达高干会议的精神；亲自研究和调查农贷发放的情况及对生产的具体影响；亲自安置移民难民，帮助 合作建立运输队。在这些工作中，她不放松向群众宣传的任何一个机会。在与同志们分享她自己的工作经验时，邵清华说：“只要坚决地执行上级指示，倾听群众意 见，加强调查研究，工作中的问题一定都能解决。”
　　1941年中共中央机关报《解放日报》盛赞她：“彼为二十五岁之女青年县长，该县在她主持 下，一切均井井有条，成绩斐然，深受该县民众之欢迎。”1942年重庆的《新华日报》也称赞她：“年轻的女县长邵清华女士，到任之后，处理了几个案件，在 市镇向群众讲了一两次话，不久就德声大振，在老百姓心目中成了真正的‘民之父母’了。”